Предыдущая
Составление энергосервисного контракта. Режимы финансирования. Риски Заказчика.
Следующая

Бездумное применение «контрактов-шаблонов» условия, которого не учитывают особенности самого заказчика, квалификацию персонала, технические особенности объекта, правдивость цифр базового периода и многое другое может привести, а так часто и происходит к расторжению энергосервисного контракта со всеми вытекающими последствиями для сторон.

Следует признать, что предприятия бюджетной сферы именно такие шаблоны и будут применять при подготовке тендерной документации.

Необходимо провести адаптацию «стандартных» статей и условий некоторого шаблонного контракта к реалиям конкретных планируемых энергосервисных проектов. Все приходит с опытом, главное чтобы этот опыт не оказался очень дорогим.

Рассмотрим разделы проекта энергосервисного контракта, чтобы в дальнейшем можно было бы переработать шаблон-контракт в такой контракт, который полностью соблюдал бы нужды Заказчика.

ВВЕДЕНИЕ

Статьи этого раздела описывают, чем являются обе договаривающиеся стороны и указывают, что они стремятся заключить контракт для того, чтобы осуществить определенные действия (внедрение нового оборудования или процесса, модернизации или замены существующего оборудования и т.д.), улучшающие энергоэффективность работы Заказчика.

  1. ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩАЯ ПРОГРАММА

Статьи этого раздела описывают общими словами, что входит в собственность Заказчика и дополнительно ссылаются на приложения и графики проведения работ. Эти приложения и графики проведения работ должны подробно описывать текущую работу, учитывать формулы сбережений и другие проблемы, определяющие ЭСМ.

  1. УЧЕТНЫЕ ДАННЫЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ ЗАКАЗЧИКОМ

Статьи этого раздела указывают, какую информацию о потреблении энергоресурсов и другие данные по расчету потенциальных сбережений и оценкам текущих сбережений Заказчик считает необходимым представить исполнителю энергосервисных услуг.

  1. ДАТЫ И СРОКИ НАЧАЛА РАБОТ

В статьях этого раздела приводятся календарные даты, указывающие на начало и конец контракта.

  1. ПЛАТЕЖИ СТОРОН

Статьи этого раздела указывают Заказчику то, как и сколько тот должен платить за услуги, подробно расписанные в приложениях и графиках проведения работ. Эти приложения учитывают формулы, по которым оцениваются сбережения и способы, которыми сбережения разделяются между Исполнителем и Заказчиком.

  1. КООРДИНАЦИЯ

Статьи этого раздела просто указывают то, что Исполнитель не должен производить необоснованного вмешательства в деятельность Заказчика во время внедрения проекта и что в свою очередь уже Заказчик должен согласовывать с Исполнителем свою работу во время фазы производства работ по внедрению проекта или ЭСМ (монтаж, пуско-наладка и т.д.).

  1. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

Статьи этого раздела определяют право собственности на внедренное (модернизированное, замененное) оборудование и подробно расписывает права Заказчика. Этот раздел также включает любые обеспечения права собственности после того, как контракт будет завершен.

  1. ОБНОВЛЕНИЕ, ЗАМЕНА (ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЕ) ОБОРУДОВАНИЯ

Обновление, замена (или повреждение) оборудования или систем - тематика статей этого раздела. Поскольку сбережения, получаемые Исполнителем, очень сильно зависят от правильной работы внедренного оборудования, то смыслом этого раздела является определение ограничений того, что Заказчик может сделать для изменения или модификации этого оборудования и указание того, что случится, когда система будет изменена. Дополнительно, в этом разделе подчеркнуто, что Исполнитель может обновлять или улучшать установленные системы при обязательной доказанности сохранения сбережений, но при условии предварительного получения разрешения Заказчика.

  1. МАТЕРИАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Статьи этого раздела указывают, что случится, если Заказчик предпримет значимые изменения на своих предприятиях (в том числе закроет предприятие или изменит его состояние) в течение срока службы контракта и эти изменения сильно изменят энергетическую ситуацию. Подраздел 8.1 в общем, описывает процедуры уведомления в случае материальных изменений.

  1. СТРАХОВКА

Требования к страховке полностью аналогичны своим аналогам в случае любого проекта внедрения.

  1. УСЛОВИЯ, НАХОДЯЩИЕСЯ ВНЕ КОНТРОЛЯ СТОРОН

Эти разделы посвящены форс-мажорным обстоятельствам, относящимся к случаю отсутствия любого контроля любой из сторон, которые могут разрушить энергосервисный проект.

  1. НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И КОМПЕНСАЦИЯ УЩЕРБА

Этот раздел описывает то, что происходит, если любая из сторон нарушает обязательства
контракта (чаще всего неплатежи). Раздел описывает, что является неисполнением
обязательств любой из сторон. Подраздел 11.1. описывает доступные компенсации ущерба.

  1. ПРЕЖДЕВРЕМЕННОЕ РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА

Этот раздел определяет средства, благодаря которым Исполнитель или Заказчик могут преждевременно расторгнуть контракт. Он также включает план - графики, в которых указаны условия, при соблюдении которых Заказчик может «выкупить» контракт до даты его завершения.

  1. АРБИТРАЖНАЯ ОГОВОРКА

  1. РЕКВИЗИТЫ СТОРОН


Приложения и графики проведения работ к энергосервисному контракту предназначены для того, чтобы «привязать» контракт к энергосервисному проекту.


Они уточняют:

  • подробности работ, которые необходимо проделать и  

  • условия и сроки, согласно которым будут выполняться эти работы.

Они содержат:

  • способ, которым сбережения оцениваются (вычисляются),

  • метод, которым сбережения измеряются и верифицируются

  • услуги, которые предоставляются для определенных мероприятий.


Содержание и количество приложений и графиков проведения работ может изменяться в зависимости от самого заказчика или объекта (объектов). Например, для определенной группы зданий:


  • Описание предпосылок: инвентарный перечень оборудования;

  • Обязательные к выполнению ЭСМ;

  • Условия и расчеты базового года (периода), переменные и обеспечения корректировки базы сравнения;

  • Расчеты сбережений, формула энергосбережения;

  • Процедуры измерений и верификации сбережений;

  • Проектные компенсации и гарантии;

  • Стандарты комфорта;

  • Ответственность за эксплуатацию и обслуживание подрядчиком;

  • Ответственность за  эксплуатацию и обслуживание Заказчиком;

  • Существующие соглашения по услугам;

  • Расчет других сбережений (т.е. существующих контрактов по услугам/эксплуатации);

  • Обеспечение обучения подрядчиком;

  • План выполнения работ по внедрению;

  • Утверждение поставщиков, производителей / оборудования.


Приведем обычный перечень вопросов, которые должны быть разрешены и зафиксированы в энергосервисном контракте.


тематика

вопрос

ОБОРУДОВАНИЕ

Какое оборудование внедряется?

Какова проектная стоимость оборудования?

Кто внедряет (производит работы по внедрению: монтаж, пуско наладка, сдача-приемка (или ввод в эксплуатацию - КС-14)) оборудования?

Кто обслуживает и эксплуатирует оборудование?

Гарантии (работы оборудования)

Какой срок гарантии на оборудование?

Как фиксируются (документируются) задачи обслуживания? Некоторые энергосервисные контракты требуют гарантий обслуживания и эксплуатации - работы оборудования

Формула сбережений.

Каковы предположения и формулы, используемые как основание для оценок (расчетов) сбережений энергии?

Измерения и верификация.

Являются ли сбережения договорной или расчетной величиной?

Как проводятся измерения и верификация сбережений?

Текущие процедуры, измерительное оборудование и назначение ответственности могут изменяться после внедрения ЭСМ, независимо от сущности этих ЭСМ.

Гарантии (сбережений).

Каковы гарантированные сбережения за отчетный период?

Каковы платежи, получаемые Исполнителем из сбережений за отчетный период?


Каковы гарантии, которые Исполнитель предоставляет Заказчику?

Каковы гарантии (или никаких гарантий) Заказчика Исполнителю?

Каковы процедуры регулирования базы сравнения при выверке?

Базовый период.

Каковы потребление и рабочие условия предприятий Заказчика, производственного процесса на предприятиях, оборудования на предприятиях до того, как началось внедрение проекта (проектов)?

Каковы рабочие условия и / или предположения, используемые в расчетах (оценках)?

Как регулируется базовый период при учете влияния заранее определенных переменных, требуемых для оценки базы сравнения?

Флуктуации цен.

Что случается, когда затраты изменяются из-за влияния инфляции или других причин?

Имеют ли цены какие-то нижние пределы?

Как совместно нейтрализуется повышение цен?

Стандарты выполнимости.

Как производственные стандарты, соблюдаемые Заказчиком, согласовываются с улучшениями, внедряемыми Исполнителем, например, условия освещения (рабочего места), допускаемые температурные диапазоны, поток пара и так далее?

Как выглядит расписание монтажа внедряемого оборудования?

Имеются ли какие-то стандарты на услуги?

Право собственности.

Кто имеет право собственности на оборудование во время внедрения проекта?

Если Заказчик желает выкупить оборудование во время внедрения проекта раньше, чем планируется по контракту, то каковы сроки и условия этого выкупа?


РЕЖИМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОНТРАКТОВ

Финансирование продавца - это простейший вид финансирования  энергосервисных контрактов, где продавец - производитель оборудования, желающий продемонстрировать надежность работы и энергоэффективность своего оборудования и получить платежи за свое оборудование из разницы в затратах, получаемой благодаря уменьшению платежей поставщику энергоресурсов. Такое финансирование часто называется "плата из сбережений". Финансирование (и выбор оборудования) ограничено теми продавцами, которые предлагают услуги. Что важно - это стремление производителя (поставщика) продать производимое им энергосберегающее оборудование.  

Совместные сбережения. До внедрения проекта, Заказчик энергосервисных услуг и Исполнитель договариваются о разделении (в процентах) сбережений энергетических затрат.  Обязательство экономии определенного размера энергоресурсов и кредитный риск принимает на себя Исполнитель энергосервисного контракта. Если нет никаких сбережений затрат, то Исполнитель ничего не получает. Если сбережения больше, чем ожидаются или цены на энергию возросли,  то Потребитель вынужден платить больше, чем ожидает.

Гарантированные сбережения. Исполнитель гарантирует, что некоторое количество энергоресурсов будет гарантированно сбережено и то, что объем в рублях этих сбережений энергоресурсов будет достаточен для покрытия обязательств уплаты капитального долга (долг плюс проценты). Заказчик вынужден учесть кредитный риск в бухгалтерской отчетности, но обязательства уплаты капитального долга гарантируются посредством  сбережений, пока цены на энергоресурсы не упадут ниже некоторого определенного критического уровня.


РЕЖИМ СОВМЕСТНЫХ СБЕРЕЖЕНИЙ


РЕЖИМ ГАРАНТИРОВАННЫХ СБЕРЕЖЕНИЙ

                                                      

     

ТЕХНИЧЕСКИЕ РИСКИ ИСПОЛНЕНИЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОНТРАКТОВ

Перечень рисков

Основные переменные (факторы риска)

Способы снижения рисков

1

Эффективность работы оборудования

  • процедура согласования выбора оборудования;

  • условия энергосервисного контракта

  • отражение необходимых условий в энергосервисном контракте;

  • опыт по использованию аналогичного оборудования Заказчиком/Энергосервисной организацией;

  • поиск отзывов и рекламаций у других конечных потребителей оборудования.

1.1

Долговечность

компетенция обслуживающего персонала

  • обучение персонала Заказчика;

  • наличие запчастей на складе поставщика;

  • наличие сервисной службы в регионе присутствия.

1.2

Гарантии производителя/поставщика

обычно срок гарантии ограничивается годом, начиная с даты поставки

предусмотреть в договоре поставки увеличенный гарантийный срок, начало гарантийного срока с момента ввода в эксплуатацию при условии шефмонтажа и наладке оборудования.

1.3

соответствие технических параметров производителя фактическим данным

качество проектной документации;

опыт проектировщиков,

энергоаудиторов

2

Технический опыт Заказчика (потребителя)

опыт персонала Заказчика


трудоустройство соответствующего специалиста

2.1

контроль над внедрением и реализацией энергоэффективности на предприятии

отсутствие обученных кадров Заказчика

провести обучение по соответствующей программе энергоменеджмент

2.2


квалификация привлекаемых консультантов

относится с осторожностью к громогласным заявлениям, проверить опыт и отзывы

3

Наличие и качество (точность) разработки технико-экономический обоснований (ТЭО) планируемых к внедрению энергосберегающих мероприятий

недостаточные технические знания и некритическая оценка рисков отсутствия или недостаточной проработки ТЭО

  • не верить в «типовые» мероприятия;

  • типовые мероприятия без привязки к конкретному объекту и условиям его эксплуатацию работают в диапазоне 1% - 45% годовой экономии;

  • проведение инвестиционного аудита.


4

Качество инвестиционного аудита, его точность

технические способности и оценка риска энергоаудитора

  • критерии выбора энергоаудитора;

  • просмотр и анализ обследований на аналогичных объектах.



качество проведения аудита

привлечение независимой экспертной организации



необъективность сторон

согласование сторонами процедурных критериев оценки

5

Расчет базового периода. Сопоставимые условия

  • корректность расчета;

  • точность показателей со стороны служб Заказчика.

  • данные о размерах потребленных энергоресурсов и воды должны быть основаны на показаниях приборов;

  • чем более продолжительный базовый период (более 1 года) тем точнее расчеты ТЭО;

  • нельзя основывать базовый период на нормативном потреблении;

  • более подробно определить сопоставимые условия.

6

Сроки внедрения и качество монтажных и наладочных работ

  • срыв сроков поставки оборудования;

  • квалификация генподрядчика (энергосервисной организации), субподрядчиков

  • условия штрафных санкций в договоре поставки, соразмерных с дополнительными затратами увеличения периода внедрения;

  • квалифицированный выбор исполнителей, привлечение местных субподрядчиков;

  • банковская гарантия на обеспечение выполнения;

  • технический надзор Заказчика и авторский надзор выполнения работ;

  • разработка ППР, плана пусконаладочных работ;

  • привлечение специалистов производителя/поставщика.

7

Эксплуатация и обслуживание с момента внедрения

  • наличие специалистов Заказчика;

  • уровень квалификации персонала;

  • опыт и обучение персонала.

  • договор на обслуживание;

  • качество обучения;

  • трудоустройство специалиста;

  • качество выбора.

8

Верификация сбережений: методология и

инструменты

необходимость изменять измерения, гарантии или требуемую точность

  • особая плата за точность;

  • привлечение экспертной организации.

9

Устойчивость сбережений

  • изменения в измерениях;

  • изменения производственных мощностей;

  • административное управление;

  • качество эксплуатации и обслуживания;

  • обучение, опыт

  • условия контракта;

  • выбор поставщика;

  • выбор энергосервисной организации;

  • предлагаемые гарантии;

  • структура финансирования.


ФИНАНСОВЫЕ РИСКИ ИСПОЛНЕНИЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОНТРАКТОВ

Перечень рисков

Основные переменные (факторы риска)

Способы снижения рисков

1

Проектные сбережения не реализуются

  • отсутствие опыта

  • спецификации

  • выбор

  • требования продавца

  • использование организации

2

Гарантии: ограниченные; производителя;

  • обеспечение контракта

  • выбор оборудования


  • переговоры

3

"исчезновение" гаранта

  • обеспечение контракта

  • назначение обязательств обслуживания долга

  • договорные обязательства

  • финансовое состояние Потребителя

4

Увеличение сбережений или цены на энергоресурсы могут сделать платежи за оборудование чересчур высокими

  • обеспечение контракта

  • готовность к переговорам

  • установление верхнего предела платежей

5

После контрактные сбережения

  • качество спецификаций

  • масштаб проекта

  • срок полезной службы оборудования

  • инженерная поддержка

  • процесс выбора

  • качество обслуживания и эксплуатации

6

Установка базового периода, регулировки базы для сравнения

  • Доступность исторических данных

  • оценка условий базового периода

  • ясность формул в контракте

  • процедуры энергоменеджмента Потребителя

  • объединение технического и юридического опыта

7

Обеспечение верификации затраты на измерения

  • процедуры

  • точность

  • используемые приборы и подход

  • привлечение 3-й стороны для проверки

8

фиксированные платежи

  • ежемесячные флуктуации сбережений

  • ясная формула

  • определение переменных

9

стоимость отложенных решений




ПРОЦЕДУРНЫЕ РИСКИ ИСПОЛНЕНИЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОНТРАКТОВ

Перечень рисков

Основные переменные (факторы риска)

Способы снижения рисков

1

Процедуры выбора предприятия

  • руководство организации

  • успешное администрирование

2

Некачественные процедуры выбора оборудования

планирование, спецификации:

  • кто пишет

  • кто утверждает

  • качественный внутренний или консультационный опыт

3

Аудит проведен недостаточно всесторонне

  • выбор Исполнителя энергосервисного контракта

  • выбор энергоаудитора

  • качественный внутренний или консультационный опыт

  • длительность контракта

4

Руководитель проекта не компетентен

  • выбор Исполнителя энергосервисного контракта

  • выбор Руководителя энергосервисного проекта

  • тщательное планирование и выбор

5

Проблемы управления предприятием

  • обеспечение контракта

  • тщательная подготовка контракта

6

Качество эксплуатации и обслуживания; обучения

  • спецификации по эксплуатации и обслуживанию

  • способности обучающегося

  • затраты

  • выбор Исполнителя энергосервисного контракта

  • выбор Руководителя энергосервисного проекта


7

Выбор отклика на критические ситуации

  • обеспечение контракта

  • тщательная подготовка контракта

8

Стоимость и условия досрочного разрыва

  • обеспечение контракта

  • переговоры

  • законодательные возможности

9

Связанность расписаний

  • задержки

  • проверить предыдущую практику продавца, штрафы Исполнителю, премиальную систему

10

Вмешательство / прерывание

  • изменения в тексте контракта

  • размер проекта

  • усиление внимания к эксплуатационным потребностям Руководителя энергосервисного проекта